Kabinet gevallen: wat betekent dat voor zzp-regels en handhaving?

Het kabinet-Schoof is gevallen. Wat betekent dit voor de handhaving op schijnzelfstandigheid, de Wet VBAR, de verplichte AOV en de toekomst van zzp-regelgeving?

Giel Sprong

Junior project manager

16 juni 2025

De toekomst van zzp-regelgeving is op dit moment onzeker, nu het kabinet-Schoof is gevallen. En nu zit jij als zzp'er of opdrachtgever met de vraag: wat betekent dit voor mij in de praktijk? Wordt alles wat er op tafel lag in de ijskast gezet? Komen er toch boetes bij schijnzelfstandigheid? Gaat die verplichte AOV er nog komen of juist niet? In deze blog zetten we de feiten en verwachtingen voor je op een rij. Zodat jij, of je nu zzp'er bent of opdrachtgever, weet waar je aan toe bent, zonder door Haagse mist te hoeven dwalen. Voor de politieke en beleidsmatige context is de officiële overzichtspagina Zelfstandigen zonder personeel (zzp) passend.

Inhoudsopgave

101 – Handhaving op schijnzelfstandigheid: dat gaat gewoon door
202 – Wet VBAR: grote kans op vertraging
303 – Zelfstandigenwet: andere blik op toekomst zzp-regelgeving
404 – Verplichte AOV: voorlopig van de baan
5Wat kun je nu doen als zzp'er of opdrachtgever?

De kabinetsval heeft gevolgen voor de planning van zzp-wetgeving, maar níét voor de lopende handhaving op schijnzelfstandigheid. Per 1 januari 2025 is de handhaving hervat en dat loopt volledig los van de politieke situatie.

Handhaving op schijnzelfstandigheid: dat gaat gewoon door

De kabinetsval betekent níét dat alle regels zijn bevroren. Per 1 januari 2025 is de handhaving op schijnzelfstandigheid hervat. Dit loopt volledig los van de politieke situatie. De Belastingdienst controleert weer actief op arbeidsrelaties die mogelijk niet zelfstandig zijn. Dat gebeurt op basis van de Wet DBA, die nog steeds van kracht is.

Handhaving op schijnzelfstandigheid blijft, ondanks de val van het kabinet.
Boetes komen pas vanaf 2026, maar waarschuwingen en onderzoeken zijn nu al realiteit.

En die waarschuwingen en onderzoeken kunnen flinke gevolgen hebben:

Herkwalificatie van een zzp-opdracht tot loondienst, correcties met terugwerkende kracht, extra toezicht op jouw organisatie, spanningen in de samenwerking of reputatieschade.

Kortom: het risico is er al.

Dit kun je als opdrachtgever doen

Voor opdrachtgevers betekent dit: zorg voor heldere, schriftelijke afspraken. Leg in contracten vast waarom en hoe iemand als zelfstandige wordt ingezet. Werk je met meerdere zzp'ers? Dan is dit hét moment om je inhuurproces juridisch en praktisch tegen het licht te houden. Via ons platform voor opdrachtgevers bieden we je ondersteuning met modelovereenkomsten, screeningstools en praktijkgerichte begeleiding.

Hoe je zzp-inhuur organiseert

Hieronder de vragen die belangrijk zijn in je opdrachtovereenkomst:

1Wie zijn de betrokken partijen en wat is de opdracht? Benoem duidelijk dat het om een overeenkomst van opdracht gaat.
2Wanneer start en eindigt de samenwerking? En hoe kun je tussentijds stoppen?
3Wat kost het? Zet het afgesproken tarief in de overeenkomst, inclusief btw-status en onkostenvergoedingen.
4Wanneer wordt er gefactureerd en hoe wordt er betaald? Noteer betalingsvoorwaarden en facturatiemomenten.
5Is de zzp'er echt zelfstandig en wie is waarvoor aansprakelijk?
6Wie heeft de rechten op het werk? Beschrijf hoe het zit met intellectueel eigendom.
7Zijn er algemene voorwaarden van toepassing? Voeg die toe en verwijs ernaar in de overeenkomst.

Voor zzp'ers zelf is het minstens zo belangrijk om kritisch naar je werksituatie te kijken. Werk je al langere tijd voor één opdrachtgever, werk je op locatie of onder diens leiding? Dan loop je mogelijk het risico dat jouw werkrelatie als verkapt dienstverband wordt beoordeeld. Toets in dat geval je contract of opdrachtomschrijving. Via ons platform voor zzp'ers maak je eenvoudiger een sterke opdrachtovereenkomst.

Wet VBAR: grote kans op vertraging

De Wet VBAR (Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelatie en Rechtsvermoeden) is een wetsvoorstel dat de regels over het werken met zzp'ers duidelijker moet maken. De bedoeling is dat er een set vaste criteria zou komen waarmee je kunt bepalen of iemand een zelfstandige is of een werknemer. Omdat deze wet nog niet bij de Tweede Kamer ligt en het kabinet inmiddels demissionair is, is de kans groot dat behandeling voorlopig uitblijft.

Wat betekent dat?

✗De behandeling van de Wet VBAR wordt waarschijnlijk uitgesteld.
✗De invoeringsdatum van 1 januari 2026 is onzeker.
→De regels van nu (Wet DBA) blijven voorlopig de norm.

Zelfstandigenwet: andere blik op toekomst zzp-regelgeving

Naast de VBAR bestaat ook een ander wetsvoorstel: de Zelfstandigenwet. Die is bedacht door vier politieke partijen (VVD, CDA, D66 en SGP), en is bedoeld als alternatief voor de VBAR.

Wat is het verschil?

✓De Zelfstandigenwet biedt zzp'ers meer ruimte om zelf keuzes te maken over pensioen of arbeidsongeschiktheid.
✓Het voorstel is populair bij zzp'ers, omdat het minder streng voelt dan de VBAR.
→Omdat dit geen voorstel van het kabinet is, kan het nog steeds worden besproken, ook al is het kabinet gevallen.
→Of dat gebeurt, hangt af van de politieke agenda en of er vóór de verkiezingen nog tijd is.

Verplichte AOV: voorlopig van de baan

De verplichte arbeidsongeschiktheidsverzekering (AOV) is een plan om ervoor te zorgen dat alle zzp'ers een vangnet hebben als ze langdurig ziek worden. De uitvoering zou via het UWV lopen, en de kosten zouden via een vaste premie worden geregeld.

Door de kabinetsval:

✗Is de invoering van de verplichte AOV op de lange baan geschoven.
✗Moet het plan eerst nog worden uitgewerkt en goedgekeurd? Dat zal voorlopig niet gebeuren.
→Zal de verplichting op z'n vroegst ná 2027 komen, waarschijnlijk later.

Wat kun je nu doen als zzp'er of opdrachtgever?

De regels rond zelfstandigen blijven voorlopig zoals ze zijn. Maar dat betekent niet dat er bij een controle door de Belastingdienst geen consequenties kunnen zijn. Voor opdrachtgevers: naheffingen, boetes en zelfs aansprakelijkheid voor loonbelasting en premies. Voor zzp'ers: verlies van ondernemersvoordelen zoals de zelfstandigenaftrek en risico op herkwalificatie als werknemer.

Ben je opdrachtgever?

Juist nu is het moment om te zorgen dat je werkwijze klopt. Via helloprofs.nl leg je overeenkomsten zó vast dat je voldoet aan de Wet DBA.

Plan een gratis gesprek

Ben je zzp'er?

Vraag jezelf af: werk ik écht zelfstandig of is het in de praktijk gewoon loondienst? Bekijk jouw mogelijkheden.

Bekijk jouw mogelijkheden